Charm el-Cheikh, Égypte
CNN
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Les délégués de près de 200 pays au sommet sur le climat COP27 ont convenu de créer un fonds pour les pertes et dommages destiné à aider les pays vulnérables à faire face aux catastrophes climatiques, dans le cadre d’un accord historique tôt dimanche matin à Charm el-Cheikh, en Égypte.
Mais alors que l’accord représente une percée dans ce qui a été un processus de négociation controversé, les délégués travaillaient toujours pour mettre au point d’autres parties controversées de l’accord, y compris une proposition d’inclure un appel à l’élimination progressive de tous les combustibles fossiles, plutôt que du charbon uniquement.
L’accord marque la première fois que des pays et des groupes, y compris des récalcitrants de longue date comme les États-Unis et l’Union européenne, ont convenu de créer un fonds “pertes et dommages” pour les nations vulnérables aux catastrophes climatiques aggravées par la pollution produite de manière disproportionnée par les pays riches et industrialisés. .
Les négociateurs et les organisations non gouvernementales observant les pourparlers ont déclaré que le fonds était une réalisation importante, après que les pays en développement et les petits pays insulaires se sont regroupés pour amplifier la pression.
Le fonds se concentrera sur ce qui peut être fait pour soutenir les ressources en matière de pertes et de dommages, mais il n’inclut pas de dispositions en matière de responsabilité ou d’indemnisation, a déclaré un haut responsable de l’administration Biden à CNN.
Les États-Unis et d’autres pays développés ont longtemps cherché à éviter de telles dispositions qui pourraient les exposer à une responsabilité légale et à des poursuites judiciaires d’autres pays. Et dans des remarques publiques précédentes, l’envoyé américain pour le climat, John Kerry, avait déclaré que les pertes et les dommages n’étaient pas la même chose que les réparations climatiques.
“” Réparations “n’est pas un mot ou un terme qui a été utilisé dans ce contexte”, a déclaré Kerry lors d’un récent appel avec des journalistes au début du mois. Il a ajouté : “Nous avons toujours dit qu’il est impératif que le monde développé aide le monde en développement à faire face aux impacts du climat”.
Les détails sur le fonctionnement du fonds restent flous. Le texte laisse beaucoup de questions sur le moment où il sera finalisé et deviendra opérationnel, et comment exactement il sera financé. Le texte mentionne également un comité de transition qui aidera à préciser ces détails, mais ne fixe pas de délais futurs précis.
Et tandis que les experts du climat ont célébré la victoire, ils ont également noté l’incertitude à venir.
“Ce fonds pour les pertes et dommages sera une bouée de sauvetage pour les familles pauvres dont les maisons sont détruites, les agriculteurs dont les champs sont détruits et les insulaires forcés de quitter leurs maisons ancestrales”, a déclaré Ani Dasgupta, PDG de l’Institut des ressources mondiales. “Dans le même temps, les pays en développement quittent l’Égypte sans assurances claires sur la manière dont le fonds pour les pertes et dommages sera supervisé.”
Un résultat sur un fonds est intervenu cette année en grande partie parce que le bloc des pays en développement du G77 est resté unifié, exerçant un effet de levier accru sur les pertes et les dommages par rapport aux années précédentes, ont déclaré des experts du climat.
“Ils avaient besoin d’être ensemble pour forcer la conversation que nous avons maintenant”, a déclaré aux journalistes Nisha Krishnan, directrice de la résilience du World Resources Institute Africa. “La coalition a tenu à cause de cette conviction que nous devions rester ensemble pour livrer cela – et pour faire avancer la conversation.”
Pour beaucoup, le fonds représente une victoire âprement disputée depuis des années, poussée au-delà de la ligne d’arrivée par l’attention mondiale accordée aux catastrophes climatiques telles que les inondations dévastatrices au Pakistan cet été.
“C’était comme une grosse accumulation”, a déclaré à CNN l’ancien envoyé américain pour le climat, Todd Stern. «Cela existe depuis un certain temps et cela devient d’autant plus aggravant pour les pays vulnérables qu’il n’y a toujours pas beaucoup d’argent qui y est investi. Comme nous pouvons le voir, les effets réels des catastrophes du changement climatique deviennent de plus en plus intenses.
La conférence a d’abord fait des heures supplémentaires samedi avant de se poursuivre jusqu’aux petites heures du dimanche matin, les négociateurs travaillant toujours sur les détails alors que les travailleurs démontaient le lieu autour d’eux. À certains moments, il y avait un réel sentiment de fatigue et de frustration. Pour compliquer les choses, Kerry – le plus haut responsable américain du climat – s’isole après récemment testé positif pour Covidtravailler au téléphone au lieu d’avoir des réunions en face à face.
Et plus tôt dans la journée de samedi, les responsables de l’UE ont menacé de quitter la réunion si l’accord final n’approuvait pas l’objectif de limiter le réchauffement à 1,5 degrés Celsius au-dessus des niveaux préindustriels.
Depuis des décennies, les scientifiques mondiaux avertissent que le réchauffement doit être limité à 1,5 degré – un seuil qui approche à grands pas puisque la température moyenne de la planète a déjà atteint environ 1,1 degré. Au-delà de 1,5 degrésle risque de sécheresse extrême, d’incendies de forêt, d’inondations et de pénuries alimentaires augmentera considérablement, ont déclaré des scientifiques dans le dernier rapport du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) des Nations Unies.
Lors d’une conférence de presse soigneusement chorégraphiée samedi matin, le tsar du Green Deal de l’UE Frans Timmermans, flanqué d’une liste complète de ministres et d’autres hauts responsables des États membres de l’UE, a déclaré que “pas d’accord vaut mieux qu’un mauvais accord”.
« Nous ne voulons pas que 1,5 Celsius meure ici et aujourd’hui. Pour nous, c’est totalement inacceptable », a-t-il déclaré.
L’UE a clairement indiqué qu’elle était disposée à accepter un fonds pour les pertes et dommages – un changement majeur dans sa position par rapport à il y a à peine une semaine – mais seulement en échange d’un engagement fort sur l’objectif de 1,5 degré.
Alors que le soleil se couchait sur Charm el-Cheikh samedi soir, l’ambiance s’est transformée en jubilation prudente, des groupes de négociateurs commençant à laisser entendre qu’un accord était en vue.
Mais, comme c’est toujours le cas avec la diplomatie de haut niveau, les responsables n’ont pas tardé à souligner que rien n’est vraiment convenu tant que le marteau final ne tombe pas.