L’hiver fiscal arrive : les 5 collines froides des législateurs à gravir

Chef de la minorité à la Chambre Kévin McCarthyqui pourrait faire face à un chemin délicat vers la présidence l’année prochaine si les républicains obtiennent une majorité, travaillera avec des marges minces et un groupe de lanceurs de bombes conservateurs qui pourraient exercer une énorme influence. Pendant ce temps, au Sénat, les deux partis seront obligés de s’attaquer ensemble à ces énormes problèmes budgétaires, car les démocrates sont loin d’être une majorité à l’épreuve de l’obstruction systématique.

«Ayant eu à paître Plan de sauvetage américain à travers la Chambre avec une marge de quatre voix, je dirais qu’ils ont du pain sur la planche s’ils veulent accomplir quoi que ce soit », a déclaré le président sortant du budget de la Chambre. John Yarmuth (D-Ky.) a dit de ses collègues républicains. “S’ils veulent faire quoi que ce soit, ils vont devoir travailler avec les démocrates.”

Voici les cinq barrières fiscales que le Congrès doit franchir dans le canard boiteux et au-delà :

Financement gouvernemental

Les dirigeants du Congrès semblent disposés à conclure un accord bipartisan sur les dépenses de fin d’année qui évite une fermeture le 16 décembre et augmente les budgets des agences fédérales, effaçant l’ardoise avant le nouveau Congrès en janvier.

Mais des résultats électoraux à la traîne pourraient signifier des travaux retardés sur l’énorme paquet de plus de 1 500 milliards de dollars, puisque les législateurs ont reporté les négociations jusqu’après la mi-mandat. Les aides aux propriétaires des deux côtés de l’allée affirment qu’ils sont sur la bonne voie pour respecter leur échéance de financement de la mi-décembre, malgré le manque de pourparlers.

La prochaine échéance de financement du gouvernement que le Congrès devra affronter est probablement le 1er octobre de l’année prochaine, lorsque l’exercice 2024 commencera. Certains républicains de la Chambre sont déterminés à réduire les dépenses fédérales, mais tout ensemble de crédits nécessitera un soutien bipartite pour passer par le Sénat.

Le plafond de la dette

Les États-Unis atteindront leur limite d’emprunt l’année prochaine si le Congrès n’agit pas. Les élections de mi-mandat pourraient accroître la pression sur les dirigeants du Congrès pour qu’ils lèvent le plafond de la dette pendant le canard boiteux, afin d’éviter une impasse partisane intense en 2023.

Les républicains ont menacé d’utiliser le plafond de la dette comme levier pour réduire les programmes de dépenses sociales, tels que la sécurité sociale et l’assurance-maladie, une idée détestée par l’autre partie.

Les démocrates pourraient augmenter unilatéralement le plafond de la dette au cours des deux prochains mois en utilisant le processus à l’épreuve de l’obstruction systématique connu sous le nom de réconciliation budgétaire. Mais une telle tactique prendrait un temps précieux au sol, de sorte que les démocrates pourraient trouver nécessaire de poursuivre un accord minutieux avec les républicains à la place.

“Tout le monde pourrait avoir intérêt à ce que le plafond de la dette soit pris en charge afin que les républicains n’aient pas à le faire au prochain Congrès et que les démocrates n’aient pas à s’inquiéter de l’influence des républicains”, a déclaré David Wessel, directeur. de la politique budgétaire et monétaire à la Brookings Institution. “Cela pourrait être l’un de ces canards boiteux où beaucoup de choses se produisent.”

Yarmuth a déclaré qu’il était prêt à faire face au plafond de la dette dans le canard boiteux, bien qu’il préfère s’en débarrasser complètement – ​​une idée à laquelle le président Joe Biden s’oppose.

Aide ukrainienne

Orateur actuel Nancy Pelosi a déjà promis d’inclure une aide supplémentaire pour l’Ukraine dans l’accord de financement gouvernemental de fin d’année, tandis que de plus en plus de républicains se sont calmés lorsqu’il s’agit de distribuer une aide militaire supplémentaire.

La guerre de l’Ukraine contre la Russie pourrait toutefois s’éterniser dans un avenir prévisible. Les deux parties pourraient être obligées d’envisager davantage de financement pour le pays dans ce qui équivaudrait à une poussée bipartite ardue l’année prochaine. Même si la guerre aboutit à un cessez-le-feu ou prend fin, l’Ukraine pourrait avoir besoin de l’aide économique continue du Congrès pour rester à flot.

Soulagement de la récession

Les États-Unis se précipitent probablement vers une récession qui frapperait l’année prochaine et, contrairement aux crises économiques passées, il ne sera peut-être pas possible pour le prochain Congrès d’adopter une législation qui canalise des centaines de milliards de dollars vers les ménages en difficulté.

Mis à part la politique désordonnée, le conservatisme fiscal de la majorité probable du GOP à la Chambre exclurait une intervention coûteuse du Congrès qui irait elle-même à l’encontre des actions de la Réserve fédérale pour étouffer l’inflation, ce qui entraînerait un nouveau désastre pour l’économie. Les législateurs pourraient potentiellement se concentrer sur les domaines de secours qui ciblent les familles les plus nécessiteuses, comme l’aide alimentaire.

“Les républicains et les démocrates peuvent avoir l’impression qu’il est impératif de faire quelque chose pour aider les gens en période de récession, mais ce sera l’une de ces négociations âprement disputées”, a déclaré Wessel.

Coupes de l’assurance-maladie

Le Congrès doit agir au cours des deux prochains mois pour renoncer à des milliards de dollars de réductions de Medicare qui prendraient effet l’année prochaine – un effet secondaire du plan de sauvetage américain de 1,9 billion de dollars de Biden. Les réductions sont exigées par les règles budgétaires 2010 par répartition, qui obligent les législateurs à compenser le coût de la législation.

Le Congrès renonce régulièrement à de telles réductions, mais la question est devenue une patate chaude politique l’année dernière. Les législateurs ont plutôt reporté le problème en 2022, les républicains ne voulant pas aider les démocrates à éviter les tranches causées par l’adoption de leur énorme projet de loi sur la ligne du parti.

Maintenant, il semble que les législateurs traiteront tranquillement la question avant la fin de l’année. Une récente lettre bipartite de 46 sénateurs, allant de Sens. Rand Paul (R-Ky.) à Elisabeth Warren (D-Mass.), a exhorté les dirigeants du Congrès à empêcher les coupes.

“Je pense que les gens pensent que c’est presque un fait accompli que nous allons le découvrir”, a déclaré Yarmuth. “Personne n’est vraiment paniqué à ce sujet.”

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